AVIZ
sectorial Mediu 2007-2013
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația din domeniul achizițiilor publice pentru Programul operațional sectorial Mediu 2007-2013, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.66 din 15.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D140/15.02.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația din domeniul achizițiilor publice pentru Programul operațional sectorial Mediu 2007-2013 și pentru proiecte preluate integral sau parțial din Programul operațional sectorial Mediu 2007-2013 în cadrul Programului operațional Infrastructura mare 2014-2020, aprobată cu completări prin Legea nr. 334/2013, cu modificările și completările ulterioare.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În raport de prevederile proiectului, devin incidente dispozițiile art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art.15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare, republicată, cu referire la obligativitatea elaborării și prezentării fișei financiare, aspect învederat și de Ministerul Finanțelor, prin paragrafele 10 și 11 din adresa nr.1036735/07.01.2022. Sub acest aspect, apreciem că mențiunile cuprinse în cadrul pct.4 Alte informații din cuprinsul Secțiunii a 4-a Impactul financiar asupra bugetului de stat consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (5 ani) din Nota de fundamentare nu sunt de natură a asigura respectarea obligației legale mai sus învederate.
4. În ceea ce privește domeniul de aplicare a reglementării propuse, precizăm că soluțiile legislative cuprinse în proiect trebuie să aibă o reflectare exactă și completă la nivelul Notei de fundamentare (Secțiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ, pct.2 Schimbări preconizate), observație evidențiată și de Ministerul Finanțelor, prin adresa mai sus invocată, respectiv de Ministerul Justiției, prin adresa nr.2/11791/10.02.2022.
5. Considerăm necesară solicitarea avizului Consiliului Economic și Social, Secțiunea a 6-a, pct.5 din cadrul instrumentului de prezentare și motivare urmând a fi completat în consecință.
6. Pe plan redacțional și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:
a) la titlu, pentru o corectă informare juridică privind actul normativ asupra căruia se intervine, semnalăm că titlul său actual este Ordonanța Guvernului nr.15/2013 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente corecțiilor financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislația din domeniul achizițiilor publice pentru Programul operațional sectorial Mediu 2007-2013 și pentru proiecte preluate integral sau parțial din Programul operațional sectorial Mediu 2007-2013 în cadrul Programului operațional Infrastructura mare 2014-2020.
Prin urmare, este necesară revederea titlului proiectului în sensul redării exacte a titlului actului normativ supus intervențiilor legislative.
Reiterăm această observație și pentru partea introductivă a art.I.
b) la al patrulea paragraf al preambulului, pentru o exprimare mai adecvată, propunem inserarea expresiei Având în vedere că în debutul textului;
c) la pct.3 al art.I, partea dispozitivă se va redacta astfel:
3. La articolul 2, alineatul (11) se modifică și va avea următorul cuprins:;
d) la pct.4 al art.I, partea dispozitivă se va reformula după cum urmează:
4. La articolul 2 alineatul (4), după litera d) se introduc două noi litere, lit.e) și f), cu următorul cuprins:.
În textul propus pentru lit. e), pentru actualitatea informației juridice, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.98/2017 se va insera mențiunea aprobată prin Legea nr.186/2018, precedată de virgulă.
De asemenea, în ceea ce privește art.2 alin.(4) lit.e) din actul normativ de bază, pentru o exprimare consacrată în domeniu, propunem înlocuirea expresiei bugetului comunitar cu sintagma bugetului Uniunii Europene.
La art.2 alin.(4) lit.f), pentru o redactare corectă din punct de vedere gramatical, recomandăm înlocuirea sintagmei urmare a constatării existenței în documentația de atribuire unor cerințe restrictive cu expresia ca urmare a constatării existenței în documentația de atribuire a unor cerințe restrictive.
În textul propus pentru lit.f), pentru un spor de rigoare redacțională și claritatea normei preconizate, propunem ca sintagma 18.03.2020 să fie înlocuită cu formularea 18 martie 2020, data transmiterii de către Comisia Europeană a Raportului final ARES(2020) 1625280.
e) la art.II, în acord cu uzanțele normative, sintagma aprobate prin Ordinul nr.2112/2013 al Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice se va înlocui cu formularea aprobate prin Ordinul ministrului mediului și schimbărilor climatice nr. 2112/2013.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.150/16.02.2022